申银优配杭州市就加快发展人工智能终端产业三年行动方案公开征求意见

　　杭州市经信局就《杭州市加快发展人工智能终端产业三年行动方案（2025—2027年）（征求意见稿）》公开向社会征求意见。其中提到，实施创新引领行动。强化企业创新主体地位，对采用主动设计、揭榜挂帅方式组织实施的人工智能终端领域的重大项目，可按投入额的一定比例给予补助，最高补助1000万元。人工智能终端企业承担竞争类市重点科研项目的，市本级按不超过实际投入额的20%给予补助，最高补助300万元。对承担国家、省重点科研任务的人工智能终端企业，按国家、省实际到账补助资金的25%给予补助，最高补助500万元。支持开展人工智能终端领域的技术源头创新与概念验证申银优配，对符合创建条件的概念验证中心，市本级给予50万元创建补助；对经认定的概念验证中心，按其年度服务质量，市本级每年给予最高500万元补助。

　　杭州市加快发展人工智能终端产业三年行动方案（2025-2027年）

　　（征求意见稿）

　　为抢抓人工智能技术变革和产业发展机遇，推进人工智能技术与终端产品深度融合，因地制宜发展新质生产力，打造全国一流的人工智能终端产业高地，制定本行动方案。

　　一、总体目标

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以终端全产业链升级为主线，以场景应用为牵引，以标志性产品为抓手，全面提升产业创新能力、高端制造能力和产业配套能力，发展壮大人工智能终端产业集群，为打造具有全球影响力的先进制造业基地提供坚实支撑。到2027年，全市人工智能终端产业规模力争达到3000亿元。实施人工智能终端方向重点科研计划项目100个，打造爆款终端产品30款，培育形成自主品牌20个，选树典型应用场景50个。谋划内生裂变项目100个，招引落地亿元以上重大项目150个。培育形成百亿级企业5家、10亿级企业20家、“新势力”企业10家，专精特新“小巨人”企业60家，省级以上链主企业15家。

　　二、重点赛道

　　（一）智能视觉终端。保持视频监控产品全球领先地位申银优配，开发“AI+视觉+语音+文本”多模技术融合的智能摄像机终端。面向单一感知向多维感知拓展需求，开发具有智能采集与分析能力的多维感知智能融合终端。面向网络直播和新媒体智能应用，开发直播一体机、超高清编解码器、全景摄像机等终端。

　　（二）智能计算终端。基于DeepSeek、“通义千问”系列开源模型，开发推理一体机、训推一体机等高性能大模型一体机。开发搭载国产人工智能芯片的边缘计算服务器、AI服务器等产品。面向信创产品需求，开发安全可靠、高效智能的台式电脑、笔记本电脑等产品。开发以端侧大模型为基础架构的AI工作站、AI计算机、平板电脑等产品。加快开发超节点算力集群、算力路由器、智算交换机、边缘AI网关、云桌面终端等产品。

　　（三）智能机器人。保持四足机器人先发优势，拓展开发多足、轮足融合机器人。面向不同应用场景需求，开发场景泛化能力强、智能化水平高的通用人形机器人。加快开发以大模型为基础架构、具有强人机交互能力的服务机器人、搬运机器人、巡检机器人、应急机器人等产品。

　　（四）智能可穿戴设备。面向沉浸式交互体验需求，开发AI+摄像头+AR、AI+AR、AI+VR、AI+MR、AI+XR等多形态眼镜产品，加快空间计算新产品研发部署。面向消费需求，开发智能手环、智能手表、运动相机等终端。推动脑机融合、类脑芯片、类脑计算模型等技术突破，开发易用安全的智能仿生假肢、穿戴式外骨骼、脑电头环、人工视网膜、人工耳蜗等类脑智能终端。

　　（五）智能车载设备。面向座舱智能化升级需求，开发新型人车交互、域控制器、车载视听等终端。面向高阶自驾需求，开发高性能车载摄像机、激光雷达、毫米波雷达等环境感知终端。开发北斗规模化应用车载网联终端等车路协同终端。

　　（六）智能仪器仪表。保持智能水表、电表、气表等供应用仪表领先地位，开发具有在线自诊断、自校准、自修正能力的流量、压力、温度、物位等工业过程监测仪表。开发具有智能控制、智能数据采集与分析能力的环境监测仪器。开发具有高通量数据处理能力、智能控制、高精密的光谱、质谱、色谱等科学仪器及实验分析仪器。

　　（七）智能家居终端。面向无感交互需求，开发全面融合人工智能能力的智能音响、智能门锁、智能门铃、扫地机器人、洗地机、智能厨电、智能照明等家居家电产品。面向全屋智能需求，开发智能家居一站式服务产品，推动终端产品融入“好房子”全生命周期。

　　（八）智能无人飞行器。面向物流、吊运等需求，开发具备中远程路线自主规划能力的载重无人机。面向巡查巡检、应急救援等需求，开发具备多模态感知、自主巡检等能力的特种无人机。面向个人及家庭消费需求申银优配，开发具备长续航、远图传、超高清拍摄等能力的消费级无人机。加快电动垂直起降飞行器（eVTOL）研发部署。

　　（九）智能工业终端。面向工业自动控制需求，开发具备自动编程、自主学习能力的工业控制计算机、可编程逻辑控制器等工业控制终端。面向工控安全需求，开发工业防火墙、安全隔离网关等工控安全防护产品。开发具备报告生成能力的工业相机、3D扫描仪等工业检测终端。推动存量工业终端智能化改造，加快与工业垂直领域大模型的适配优化和产品创新。

　　（十）其他新型人工智能终端。面向文创、商旅、体育、办公、医疗、教育、康养等领域需求，开发AI玩具、AI导览、AI健身器材、AI会议系统、AI影像诊断、AI学习机、AI陪伴等新型人工智能终端。推动人工智能与元宇宙、增材制作等技术融合，开发新形态智能产品。布局量子计算终端、6G终端、飞行汽车等未来人工智能终端。

　　三、重点任务

　　（一）实施创新引领行动。强化企业创新主体地位，对采用主动设计、揭榜挂帅方式组织实施的人工智能终端领域的重大项目，可按投入额的一定比例给予补助，最高补助1000万元。人工智能终端企业承担竞争类市重点科研项目的，市本级按不超过实际投入额的20%给予补助，最高补助300万元。对承担国家、省重点科研任务的人工智能终端企业，按国家、省实际到账补助资金的25%给予补助，最高补助500万元。支持开展人工智能终端领域的技术源头创新与概念验证，对符合创建条件的概念验证中心，市本级给予50万元创建补助；对经认定的概念验证中心，按其年度服务质量，市本级每年给予最高500万元补助。（责任单位：市科技局、市发改委）

　　（二）实施强基支撑行动。强化数据、算力、算法等基础要素供给。每年评选不超过5个高质量开放数据集，按照不超过实际投入的30%给予奖励，同一单位年度最高奖励100万元，高质量多模态开放数据集奖励最高可提升至200万元。加快新型算力体系建设，对符合要求的算力设施项目按规定给予贴息支持。设立年度2.5亿元规模的杭州算力券，对采购智能算力服务和模型服务的终端企业，一般按不超过合同实际发生金额的30%给予补贴。到2027年，形成高质量数据集20个以上，投入市场的智算规模达到100EFlops，培育具有行业重大影响力的垂直应用大模型10个以上。（责任单位：市经信局、市发改委、市数据资源局、市委金融办）

　　（三）实施制造提升行动。推动整机制造提质。制定人工智能赋能新型工业化专项方案，推动人工智能技术向整机制造和终端产品广泛渗透。推动产业协同提效。鼓励整机制造企业开放业务系统，与上游设计企业、零部件企业、软件开发企业、下游系统集成企业等协同发展。支持终端企业主动发布场景需求，与人工智能企业、科研机构组建创新联合体，开展“人工智能+制造”场景合作创新，每年择优评选不超过5个联合创新项目，按照不超过项目投资额30%的标准给予联合创新项目牵头单位补助，最高补助500万元。推动产业配套提挡。聚焦整机制造短板，梳理终端产业链图谱，内生裂变与招大引强联动，在MEMS传感器、高精密光学镜头、SoC芯片、高密度电池、精密结构件等产业链关键环节，实施一批补链强链项目，持续提高产业配套能力。到2027年，全市人工智能终端领域，力争新增5家链主工厂、20家智能工厂、50个数字化车间，谋划生成100个内生裂变项目，招引落地150个亿元以上重大项目。（责任单位：市经信局、市投资促进局）

　　（四）实施企业优强行动。深入实施“雄鹰行动”“鲲鹏计划”，加快培育一批具有产业链供应链控制力的整机制造企业。深化“链长+链主+专精特新”协同，畅通“科技型中小企业—专精特新中小企业—专精特新‘小巨人’企业—单项冠军企业”成长路径。对首次认定的人工智能终端领域的制造业单项冠军企业、专精特新“小巨人”企业、“隐形冠军”企业，分别给予不超过200万元、100万元、100万元的奖励。到2027年，全市人工智能终端领域，力争形成百亿级企业5家、十亿级企业20家、“新势力”企业20家，培育专精特新“小巨人”企业50家，形成省级以上链主企业15家。（责任单位：市经信局）

　　（五）实施应用牵引行动。编制发布全市人工智能终端“名优智品”产品目录。对终端品牌企业推出的创新度高、性能领先、市占率高的单品，每年择优评选不超过5款产品并给予奖励，单家奖励最高300万元。鼓励行政事业单位、企业开展场景开放创新试点，探索实施合作创新采购方式试点，加快创新产品首创首用。征集人工智能大模型在制造业细分领域的示范应用及解决方案，鼓励形成典型应用、推广案例，每年择优评选不超过5个实现首次应用的优秀方案并给予奖励，奖励金额不超过500万元。到2027年，选树典型应用场景不少于50个。（责任单位：市经信局、市发改委、市财政局）

　　（六）实施品牌塑造行动。支持企业利用CES、IFA、AWE等全球性消费电子专业展会，扩大自主品牌国内外影响力。聚焦创新产品和热销产品，利用全球数字贸易博览会、世界互联网大会、云栖大会、全球人工智能技术创新大赛等赛会活动，加强杭产“名优智品”宣传推广，打造杭州“科技新特产”。鼓励终端企业与跨境电商企业合作，利用其海外营销渠道和营销推广经验，推动终端产品“出海”。到2027年，打造30款以上爆款终端产品，培育形成自主品牌20个。（责任单位：市市场监管局、市经信局、市科技局、市商务局）

　　（七）实施生态优化行动。发挥国家卓越工程师实践基地优势，体系化培养人工智能终端领域卓越工程师。打造国际领先的人工智能开源社区，每年安排一定额度的智能券和算力券，面向开发者提供免费算力。每年择优评选不超过3个年度绩效较好的产业生态创新空间，给予每个创新空间最高200万元的奖励。探索建设新品导入公共服务平台，加快终端产品从概念验证、试产到规模化量产进程。有序推动公共数据标注与开发利用，构建完善的数据分类分级、数据标注产业生态。支持为人工智能终端企业提供产品评测、知识产权交易等公共服务，择优评选一批市级人工智能产业公共服务示范平台，对年服务交易额超过2000万元的示范平台，给予运营经费补助，补助金额最高200万元。（责任单位：市经信局、市发改委、市数据资源局）

　　四、保障措施

　　（一）加强工作统筹。深入贯彻落实国家和省市关于人工智能工作的部署要求，把人工智能终端产业发展纳入全市人工智能创新高地建设总体布局，加强市区联动、部门协同，明确责任分工，确保重点工作任务有序推进。发挥全市人工智能创新发展推进工作组作用，强化政产学研协同。探索建立人工智能终端产业统计体系，加强运行监测分析。

　　（二）优化空间供给。按照“两廊引领、四区支撑、多点带动”的空间布局，引导人工智能终端产业在城东智造大走廊和城西科创大走廊“两廊”集聚，推动滨江区、余杭区、钱塘区、萧山区发挥核心支撑作用，带动西湖区、富阳区、桐庐县等地差异化特色化发展。利用工业标准厂房、制造业综合体，打造一批人工智能终端产业特色园区，充分保障产业发展空间需求。

　　（三）加大资金支持。用足用好国家大规模设备更新和消费品以旧换新政策申银优配，省、市未来产业先导区财政激励政策。支持符合条件的项目申请政策性开发性金融工具和地方专项债，发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）产品。全面落实人工智能产业政策。扩大科创基金、创新基金等母基金规模，加大产业基金供给。

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